ПОЛОЖЕННЯ
про діяльність підрозділу спеціального призначення з питань сприяння безпечному пересуванню авто, мото, вело, піших колон автошляхами міста та за його межами
«МОТОБАТ»
DEPARTMENTAL INSTRUCTIONS
Regulations on the activities of the special purpose unit on promoting the safe movement of cars, moto, bicycles, pedestrian columns in the city and beyond «MOTOBAT»
м. Київ, 2017 рік
- Загальні положення
1.1. Положення про діяльність підрозділу спеціального призначення з питань сприяння безпечному пересуванню авто, мото, вело, піших колон автошляхами міста та за його межами «Мотобат» (далі – ПСП «Мотобат»), визначає форму та порядок здійснення фахівцями (далі Маршали) заходів сприяння в організації безпечного проїзду авто-мото-вело та піших колон, проведенні інших масових заходів, визначає основні напрямки і порядок роботи фахівців за напрямком. Головним завданням Маршалів ПСП «Мотобат» є сприяння учасникам дорожнього руху, органам правопорядку, аварійно-рятувальним службам, підрозділам Швидкої Медичної Допомоги МОЗ та ДСНС України з питань забезпечення безпеки та зниження ризиків учасників дорожнього руху, а також сприяння у ліквідації наслідків ДТП, сприяння уповноваженим органам у розв`язанні інших позаштатних ситуацій на вулицях та автошляхах під час проходження авто-мото-вело та піших колон, при інших масових заходах, шляхом сприяння в упорядкуванні дорожнього руху, наданні учасникам дорожнього руху першої домедичної допомоги, а також здійснення сприяння компетентним органам у процедурі оформлення дорожньо-транспортних пригод тощо.
1.2. Це положення розроблене відповідно до Законів України «Про об`єднання громадян», «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону», «Про основи національної безпеки», «Про аварійно-рятувальні служби», “Про Національну поліцію”, “Про Дорожній рух», «Про органи самоорганізації населення», а також Статуту ВГО «Українська Служба Порятунку», Статуту МГО «Міжнародна Служба Порятунку (Police) 911» та Положення про діяльність ПСП «Мотобат».
1.3. Основні поняття, що використовуються в цьому Положенні:
– автомобільна дорога, вулиця (дорога) – частина території, у тому числі в населеному пункті, яка призначена для руху транспортних засобів і пішоходів з усіма розташованими на ній спорудами (мостами, шляхопроводами, естакадами, надземними і підземними пішохідними переходами) та засобами організації дорожнього руху і обмежена по ширині зовнішнім краєм тротуарів чи краєм смуги відводу. Цей термін включає також спеціально побудовані тимчасові дороги, крім довільно накатаних доріг (колій);
– безпека дорожнього руху – стан процесу дорожнього руху, що визначає ступінь захищеності учасників дорожнього руху від ДТП та їх наслідків;
– дорожний рух – сукупність суспільних відносин, що виникають у процесі переміщення людей і вантажів за допомогою транспортних засобів або без таких у межах дороги;
– ДТП – подія, що сталася на автошляху, унаслідок якої загинули або поранені люди чи завдані матеріальні збитки;
– забезпечення безпеки дорожнього руху – діяльність, спрямована на попередження причин та умов виникнення ДТП, зниження тяжкості їх наслідків;
– маршрут проходження авто-мото-вело та піших колон – визначена ділянка вулично-дорожньої мережі, якою проходитиме рух авто-мото-вело та піших колон, де у рамках, що обумовлені Законодавством України здійснюватиметься виконання Статутних обов’язків Маршалами ПСП «Мотобат»;
– сприяння у проїзді (проході) – здійснення заходів сприяння у забезпеченні безпечного переміщення авто-мото-вело піших колон за визначеним маршрутом.
– ПСП «Мотобат» формується і діє за наступними правилами:
А) Голова служби Маршалів ПСП «Мотобат»:
Є заступником начальника Департаменту з питань транспорту та безпеки на автошляхах України ГУ УСП за напрямком діяльності. Ступінь діяти субсидіарно визначається начальником ДТБА ГУ УСП. Голова служби Маршалів здійснює заходи обліку фахівців, координації діяльності підрозділів Маршалів, є організатором навчально-просвітницького та тренувального процесу, забезпеченням маршальського складу елементами необхідної ідентифікації, розподілом сил та засобів на заходах. За необхідності, приймає участь у практичних заходах за напрямком діяльності.
Подання кандидатури на посаду Голови служби Маршалів ПСП «Мотобат» здійснюється від колективу членів організації, які виконують свої повноваження у складі ПСП «Мотобат», на ім`я начальника ДТБА ГУ УСП. Затвердження кандидатури здійснює Голова УСП. Термін перебування на посаді пов`язаний з терміном членства в організації і подовжується за протокольним рішенням особового складу Маршалів ПСП «Мотобат». Рішення приймаються більшістю голосів, при наявності 75% діючих Маршалів, або делегованих членів організації.
Б) Командир підрозділу Маршалів ПСП «Мотобат»:
Призначається Головою служби Маршалів ПСП «Мотобат». Здійснює керівництво підрозділом. В підпорядкуванні може мати від 1 до 10 Маршалів. Підпорядкований Голові служби Маршалів. Здійснює заходи координації діяльності підпорядкованих Маршалів, є співорганізатором навчально-просвітницького та тренувальних процесів, слідкує за відповідністю забезпечення маршальського складу елементами ідентифікації. Здійснює розподіл сил та засобів, інструктує Маршалів перед здійсненням заходів з питань особистої та транспортної безпеки, здійснює розподіл Маршалів за «номерами», доводить інформацію щодо особливостей маршруту тощо.
В) Маршал ПСП «Мотобат»:
Фахівець, який має відповідну підготовку та наділений повноваженнями діяти за напрямком від імені ВГО УСП (має дійсне посвідчення Маршала ПСП «Мотобат» ДТБА ГУ УСП). Може діяти, як у складі підрозділу Маршалів, так і самостійно.
Повноваження діяти самостійно, за напрямком діяльності, може отримати від:
командира підрозділу Маршалів. За його відсутності, від Голови служби Маршалів. За його відсутності, від інспектора правозахисту СЗСУДР «Дорожний патруль» ДТБА ГУ УСП. За його відсутності, від начальника ДТБА ГУ УСП. За його відсутності, від начальника Головного Управління ВГО УСП. За його відсутності, від Голови УСП.
Про отримання повноважень та здійснення заходів самостійно, Маршал зобов*язаний поінформувати найближчого керівника (за перерахунком, що вище).
У разі відсутності можливості залучення до заходів підрозділу Маршалів, Маршал, поінформувавши керівника за напрямком, самостійно займається питаннями організації сприяння безпечного руху авто-мото-вело-піших колон, шляхом залучення до процесу учасників заходу, зважаючи на їх водійські та морально-психологічні якості, наявність необхідного екіпірування – попередньо провівши необхідні інструктажі.
По закінченню заходу, Маршал звітується Голові служби Маршалів.
Звітність Голови служби Маршалів ПСП «Мотобат» та її форму, перед ДТБА ГУ УСП, визначає начальник ДТБА ГУ УСП.
- Особливості організації діяльності служби Маршалів ПСП «Мотобат» у складі ДТБА ГУ УСП:
2.1. ПСП «Мотобат» є виконавчим органом Департаменту з питань транспорту та безпеки на автошляхах України ГУ УСП (далі ДТБА ГУ УСП). ДТБА ГУ УСП здійснює радчо-консультативні заходи, за необхідності – сприяє у отриманні дозвільних матеріалів на здійснення діяльності, є головним організатором навчально-просвітницьких заходів, а у разі необхідності – надає сприяння ПСП «Мотобат» силами з числа інспекторів правозахисту спеціалізованого загону сприяння учасникам дорожнього руху «Дорожний патруль» у виконанні завдань супроводу, здійснює заходи прийому та обробки матеріалів погодження та звітності.
2.2. Маршали ПСП «Мотобат» повинні мати необхідну професійну підготовку, відповідні моральні якості, бути дисциплінованими, ввічливими і тактовними у спілкуванні з працівниками уповноважених служб та громадянами.
2.3. При здійсненні заходів в рамках даного Положення, Маршал ПСП «Мотобат» надає практичну допомогу уповноваженим органам шляхом участі у заходах спільно з вказаними органами, надаючи допомогу громадянам-учасникам дорожнього руху та учасникам масових заходів.
2.4. При виконанні практичної діяльності, Маршали ПСП «Мотобат» можуть використовувати власні (за дозволом у користування) вело та мототранспорт, що мають відповідне облаштування обладнанням та мають атрибутику визначеного зразка (що затверджена РУ ВГО УСП).
2.6. Маршал ПСП «Мотобат», при виконанні обов`язків за Статутом організації та даним Положенням, повинен мати відмітні відзнаки ідентифікації визначеного та затвердженого Радою Управління УСП зразка (ст.. 1.6 Статуту ВГО «УСП»).
2.7. ПСП «Мотобат» може мати внутрішні фонди (матеріальні та фінансові), які формуються з внесків, що компенсують витратну частину фахівців ПСП «Мотобат», що настала під час підготовки фахівців до участі у заходах. Відповідальним за його створення, зберігання та використання є командир підрозділу Маршалів.
2.8. Загальні фінансові та матеріальні взаєморозрахунки ПСП «Мотобат» з Департаментом фінансів та забезпечення РУ УСП, здійснюється на загальних принципах, що регламентуються Радою Управління ВГО «УСП».
- Завдання Маршалів ПСП «Мотобат»:
3.1. Сприяння повноважним органам у забезпеченні безпеки дорожнього руху, контролі за дорожнім трафіком, надання інформації у разі виявлення порушень правил, норм і стандартів дорожнього руху у відповідності до Законодавства України та ратифікованих в Україні Міжнародних Конвенцій.
3.2. Сприяння та допомога повноважним органам у питаннях безпеки пішоходів у місцях проходження авто-мото-вело та піших колон, проведення масових заходів та під час виникнення заторових явищ чи надзвичайних ситуацій, виконання невідкладних заходів з надання першої домедичної допомоги на місці ДТП, а у разі гострої необхідності – організація та сприяння в евакуації постраждалих в дорожній події людей до спеціалізованих медичних закладів, сприяння в транспортуванні пошкоджених транспортних засобів, допомога фахівцям страхових організацій, медичних установ та іншим організаціям, що приймають участь у ліквідуванні виниклих ДТП, інших надзвичайних ситуаціях на автошляху чи вулиці.
3.3. В міру компетенції – сприяння у захисті Конституційних прав та свобод громадянам, інтересів громад та держави.
3.4. Привиття водіям та пішоходам поняття суспільної та водійської культури, взаємодопомоги та взаємовиручки, поваги Законодавства.
3.5. За необхідності, в міру компетенції, надавати посильну допомогу інспекторському складу спеціалізованого загону сприяння учасникам дорожнього руху «Дорожний патруль».
- 4. Обов’язки та права Маршалів ПСП «МОТОБАТ» :
4.1. Досконало знати Правила Дорожнього Руху, методи та правила надання першої домедичної допомоги постраждалим в ДТП, знати нормативно-правові акти, що регламентують його діяльність у сфері безпеки дорожнього руху та визначають його повноваження в рамках виконання Статутних завдань.
4.2. Сприяти уповноваженим органам в організації безпечного дорожнього руху, дотримання громадського порядку на автошляху та вулиці.
4.3. За необхідності, отримувати від працівників об’єктів дорожнього сервісу та учасників дорожнього руху інформацію, що стосується убезпечення дорожнього руху та громадського порядку, надають отриману інформацію до повноважних органів та здійснюють, у межах компетенції, надання необхідної на автошляху допомоги учасникам дорожнього руху.
4.4. Знати всі варіанти зв’язку з необхідними профільними органами, що причетні до забезпечення безпеки на вулиці та автошляху.
4.5. Знати особливості маршруту (місцевості), де здійснюються заходи та іншу, необхідну для виконання своїх обов`язків інформацію.
4.6. Завчасно попереджати водіїв та пішоходів про небезпеку, яка існує, на шляху проходження авто-мото-вело та піших колон.
4.7. Надавати, у межах компетенції, допомогу всім учасникам дорожнього руху.
4.8. Проводити невідкладні заходи на місці виниклої ДТП, зокрема з надання першої домедичної допомоги постраждалим до приїзду відповідних органів, в міру компетенції, підтримувати громадський порядок.
4.9. Надавати посильну допомогу у організації транспортування пошкоджених транспортних засобів.
4.10. Сприяти проїздові транспортних засобів оперативних та спеціальних аварійно-рятувальних служб у райони аварій, катастроф, пожеж, стихійних лих, інших надзвичайних подій.
4.11. При отриманні інформації про злочин чи правопорушення – негайно доповідати про це уповноваженим органам.
4.12. Вимагати від громадян, які порушують встановлений режим дорожнього (вуличного) руху, громадський порядок – припиняти порушення та дії, що перешкоджають безпеці дорожнього руху чи громадського порядку, здійснювати усні попередження особам, які допустили порушення, а в разі невиконання зазначених вимог доводити інформацію про виникле до компетентних органів.
4.13. Сприяти уповноваженим органам у заходах обмеження дорожнього та вуличного руху у випадках проходження авто-мото-вело та піших колон, проходженні інших масових заходів.
4.14. В міру компетенції сприяти та надавати посильну допомогу у здійсненні Статутних заходів інспекторському складові спеціалізованого загону сприяння учасникам дорожнього руху «Дорожний патруль» ДТБА ГУ ВГО УСП.
4.15. Здійснювати перемовини та роз`яснювальну роботу з очільниками авто-мото-вело-піших спільнот, організаторами міжорганізаційних заходів з питань організації та забезпечення транспортної та суспільної безпеки при проходженні колон, приймати від офіційних представників заяви та клопотання та здійснювати передачу отриманих заяв та клопотань для погоджувального процесу, здійснювати інші заходи в міру отриманих доручень та компетенції.
- Вимоги, щодо організації діяльності Маршалів ПСП «Мотобат»:
5.1. Заходи, що здійснюються Маршалами ПСП «Мотобат» здійснюються виключно на основі Заявки (додаток), яка повинна надійти на ім`я начальника ДТБА ГУ УСП або інспектора правозахисту СЗСУДР «Дорожний патруль» за місцем його дислокації у терміни, не менше ніж за 3 календарні дні до початку заходу.
5.2. Кількість маршалів та методи їх дій визначаються командиром підрозділу Маршалів у відповідності до планів, які складаються в установленому порядку, з урахуванням аналізу і прогнозування дорожньої обстановки, наявності сил і засобів, клопотаннями та засторогами уповноважених органів та ініціатора заходу.
5.3. Доведення плану до його безпосередніх виконавців – Маршалів, здійснюється командиром підрозділу Маршалів, шляхом проведення інструктажу, а у разі необхідності – інструктування кожного Маршала ПСП «Мотобат» в індивідуальному порядку.
5.4. Результати виконання заходів за планом розглядаються та аналізуються на нарадах.
5.4. За наявності на заході інспектора спеціалізованого загону сприяння учасникам дорожнього руху «Дорожний патруль», за його рішенням, керівництво особовим складом Маршалів він може перебрати на себе, та несе повну відповідальність за всі дії та їх наслідки.
- 6. Вимоги до екіпірування транспортного засобу Маршала ПСП «Мотобат»:
6.1. Транспортний засіб Маршала ПСП «Мотобат» повинен мати справне світлове обладнання, бути обладнаний додатковими світловими та звуковими сигналами, що застосовуються, як попереджувальні про небезпеку для учасників дорожнього руху і використовуються виключно у відповідності до Регламенту застосування додаткових світлових та звукових засобів (додаток).
- Інструктаж Маршалів ПСП «Мотобат»:
7.1. Інструктажі Маршалам ПСП «Мотобат» проводить командир служби Маршалів та/або командир підрозділу Маршалів. Проведення/отримання інструктажу фіксується розписами інструктованих та інструктуючого у Відомості про проведення та отримання інструктажів.
7.2. При необхідності, до проведення інструктажу можуть залучатись працівники інших служб та підрозділів.
- 8. Під час здійснення заходів за Положенням, маршалу ПСП «Мотобат» забороняється:
8.1. Перевищувати встановлену швидкість руху.
8.2. Передавати будь-кому керування обладнаним для участі у заходах транспортним засобом.
8.3. Залишати процес супроводження без оповіщення командира підрозділу Маршалів.
8.4. Під час проведення заходу – перевозити пасажирів.
Порушення вказаних вимог за п. 8.2 та 8.3, допустиме лише в разі раптового погіршення стану здоров’я.
- 9. Дії Маршала ПСП «Мотобат» під час ДТП:
У разі виникнення ДТП під час проходження авто-мото-вело та піших колони, до якої причетні учасники заходу, або-ж громадяни, які знаходилися на шляху (ділянці шляху) де проходила авто-мото-вело чи піша колона, Маршал ПСП «Мотобат» невідкладно:
9.1. Здійснює заходи забезпечення транспортної безпеки, безпечного об*їзду транспорту повз місце пригоди;
9.2. За наявності постраждалих – викликає/організовує виклик карети швидкої допомоги;
9.3. До приїзду карети ШМД здійснює надання першої домедичної допомоги постраждалим;
9.4. За наявності свідків події – забезпечує їх присутність до приїзду фахівців уповноважених органів, або ж фіксує їх контактну інформацію, забезпечує всіма можливими заходами недоторканість предметів та слідів, речових доказів, що мають стосунок до ДТП, та в межах компетенції здійснює заходи щодо охорони громадського порядку.
9.5. В міру компетенції, надає можливу допомогу спеціалізованим рятувальним та пожежним службам.
9.6. Інформує диспетчера ІДС про хід робіт з нормалізації руху та стану потерпілих.
9.7. Засобом фотографічної зйомки фіксує місце, час, вигляд та наслідки ДТП.
- 10. Дії Маршала ПСП «Мотобат» при участі у масових заходах:
Під час здійснення заходів Маршал зобов’язаний дотримуватися заходів безпеки, а саме:
10.1. Знаходитись на тротуарі, а за його відсутності – на узбіччі дороги чи вулиці або на острівці безпеки.
10.2. Піший вихід на проїзну частину дозволяється лише для здійснення дій надання невідкладної допомоги учасникам заходу та надання іншої невідкладної допомоги учасникам дорожнього руху.
10.3. При участі у заходах, та необхідності перебування на проїзній частині дороги – обов’язково облаштовувати місця стоянки установленням сигнальних дорожніх фішок чи увімкненням аварійної сигналізації (жовтого проблискового маячка).
10.4. При здійсненні моніторингу ділянки, на якій проходить масовий захід, необхідно вибирати місце таким чином, щоб знаходитися в межах чіткої видимості для учасників заходу та учасників дорожнього руху.
10.5. В нічний та вечірній час – вибирати для зупинки транспортного засобу найбільш освітлені ділянки дороги, а у разі неможливості – використовувати світло фар транспортного засобу та засобів додаткової аварійної сигналізації.
10.6. Темної пори доби, незалежно від кліматичних умов, Маршал ПСП «Мотобат» повинен бути одягнутий у світловідбиваючий одяг (стандартизований жилет (куртка) світло-зеленого кольору зі світло відбиваючими поверхнями).
10.7. Під час проведення несанкціонованих масових заходів на автомобільних дорогах та інших транспортних спорудах, що супроводжується їх блокуванням, Маршал ПСП «Мотобат» діє виключно у відповідності до вказівок уповноважених органів, у межах його компетенції.
10.8. Сприяє уповноваженим органам у відновленні безперебійного руху транспортних засобів.
- Допуск до участі у діяльності ПСП «Мотобат». Сертифікація «Маршал»:
11.1. До заходу, у якості фахівця – Маршала ПСП «Мотобат», допускаються члени ВГО «Українська Служба Порятунку», які пройшли повний, визначений ДТБА ГУ УСП курс навчання та мають допуск (дійсне посвідчення) діяти від імені організації, і введені до служби Маршалів ПСП «Мотобат» наказом начальника ДТБА ГУ УСП.
11.2. Маршал ПСП «Мотобат», має членство в організації в категорії членства «А».
11.3. Пересертифікація Маршала ПСП «Мотобат» здійснюється щороку, в межах дійсності членства в організації, на безоплатній основі. Подання на подовження членства в організації, у складі ПСП «Мотобат», здійснює начальник ДТБА ГУ УСП за поданням Голови служби Маршалів і здійснюється на безвнесковій основі (за виключенням вират, які необхідні для виготовлення посвідчення члена організації).
11.4. У разі виходу (виводу) члена організації з числа Маршалів ПСП «Мотобат» ДТБА ГУ УСП у період дійсної сертифікації, але наявності у члена організації бажання щодо подовження терміну перебування в лавах організації – здійснюється перевід останнього на посаду Радника Комісаріату ВГО УСП за місцем його проживання. Здійснення визначених внесків таким членом організації здійснюється на загальних підставах.
11.5. Проходження спеціалізованого курсу «Інспектор правозахисту» та отримання Маршалом ПСП «Мотобат» міжнародної сертифікації «Police Inspector», вважається кроком підвищення професійного рівня і здійснюється на загальних підставах.
- Зміни та доповнення до Положення:
12.1. Зміни та доповнення до Положення здійснюються начальником ДТБА ГУ УСП за клопотання Голови служби Маршалів за необхідністю, узгоджуються начальником Головного Управління ВГО УСП та затверджуються Головою УСП.
Від 5 березня 2017 року.